Китай — Импорт продуктов

Китай — Пищевая продукция

Коды ТН ВЭД: 
0409, 081340, 15–22, 300290

Регулирование импорта пищевой продукции в КНР осуществляется на основании положений Закона КНР «О безопасности продуктов питания» 2015 г., Законом КНР об импортной и экспортной инспекции товаров 2007г., Административных мер по инспекции и карантину экспорта и импорта молочных продуктов 2013 г.а также действующих национальных стандартов по безопасности пищевой продукции и положений китайского таможенного законодательства.

В отношении иностранных производителей пищевой продукции китайским законодательством установлено требование об обязательной регистрации в специальной системе для экспортеров/импортеров Главного управления по контролю качества, инспекции и карантину КНР (General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the PRC - AQSIQ). Порядок регистрации установлен «Положением об управлении регистрацией иностранных производителей импортных продуктов питания».

  • к импортерам рыбы и морепродуктов действует разрешительный порядок регистрации иностранных производителей. В частности, между Россией и КНР обмен соответствующими данными осуществляется через механизм взаимодействия карантинных ведомств двух стран (Россельхознадзор и AQSIQ). Списки одобренных иностранных производителей морепродуктов публикуются на сайте Управления КНР по сертификации и аккредитации.

Следующий шаг импортера пищевой продукции - регистрация этикетки в органах AQSIQ и получение соответствующего сертификата (Label Verification Certificate for Imported Food). Процедуру сертификации этикетки импортер должен заблаговременно пройти до первой поставки пищевой продукции. Подробная информация о порядке оформления этикетки и сведениях, которые она должны содержать, определены национальным стандартом Китая GB7718-2011 (General Standard for the Labeling of Pre-packaged Food)[7]. Регистрация этикетки обычно занимает до 2 месяцев.

Для оформления регистрации потребуются следующие документы:

- сертификат о свободной продаже страны производителя;

- образцы этикеток (8 штук на каждый продукт) (две из них должны быть представлены на упаковке товара, четыре - должны быть напечатаны в цветном исполнении на листе формата А4);

- образцы продукции в невскрытой упаковке (по 1500 грамм каждого продукта) для тестирования по AQSIQ;

- две копии лицензии на производство, заверенные печатью компании-производителя.

Зарегистрировать этикетку и название товара можно как самостоятельно, так и через таможенного брокера, предоставив перевод соответствующих документов на китайский язык. После ее регистрации на таможенном складе осуществляется платная наклейка готовых этикеток на китайском языке на каждую единицу товара. Затем импортер самостоятельно либо через таможенного брокера предоставляет образцы товара в Управление по инспекции и карантину при ввозе-вывозе в пункте пропуска на границе, которое проводит сертификацию.

Импортируемая пищевая продукция должна соответствовать китайским национальным стандартам безопасности пищевой продукции, и, в соответствии с требованиями AQSIQ, сопровождаться документами, подтверждающими ее соответствие китайским национальным стандартам.

  • импорте пищевой продукции в КНР целесообразно заранее провести проверку на соответствие китайским стандартам. Для этого необходимо подобрать стандарт, действие которого распространяется на продукцию, и провести анализ качества экспортируемой продукции на соответствие требованиям стандарта, в одной из аккредитованных в Китае лабораторий. Такие услуги также оказывают специализированные китайские и иностранные фирмы.

В настоящее время в КНР действуют обязательные для применения стандарты (GB) и добровольные стандарты (GB/T) для различных видов пищевой продукции, которыми установлены основные санитарно-гигиенические требования к качеству и безопасности продукции.

Перечень вышеуказанных стандартов и их тексты (на китайском языке) можно найти на сайте Национальной комиссии по здравоохранению и планированию семьи КНР.

По прибытии груза в Китай, пищевые продукты инспектируются в таможенном пункте пропуска службой CIQ.

?               Импорт пищевой продукции, не соответствующей требованиям китайских национальных стандартов безопасности или при наличии доказательств того, что продукция может представлять опасность для здоровья человека, должен быть незамедлительно остановлен и импортер обязан отозвать такую продукцию.

Для импорта пищевой продукции в КНР необходимо наличие фитосанитарного сертификата (оформленного в стране происхождения продукции), а также сертификата происхождения продукции. Кроме того, потребуются также: таможенная декларация, договор, инвойс, упаковочный лист и т.д.

               Особенности регулирование импорта алкогольной продукции

Для ввоза алкогольной продукции на территорию Китая необходимы следующие документы:

- счет-фактура;

- декларация таможенной стоимости;

- документы, подтверждающие страхование груза;

- товарная накладная;

- страховой сертификат;

- сертификат происхождения (только для дистиллированных спиртов и солодовых напитков);

- санитарный сертификат / сертификат здоровья (только для дистиллированных спиртов и солодовых напитков);

- сертификат подлинности / сертификат свободной продажи (только для дистиллированных спиртных напитков и солодовых напитков);

- консолидированный сертификат экспорта вина (только для вина).

Сертификат происхождения, санитарный сертификат / сертификат здоровья, сертификат подлинности / сертификат свободной продажи должны иметь дату, подпись и печать компетентного органа страны происхождения продукта. Правительство Китайской Народной Республики не принимает санитарно-гигиенические сертификаты, выданные поставщиком или производителем.

Следует обратить внимание, что существует консолидированный сертификат экспорта, применяемый исключительно для вина, включающий в себя три сертификата (сертификат происхождения, санитарный сертификат / сертификат здоровья, сертификат подлинности / сертификат свободной продажи).

Для ввоза алкогольной продукции в Китай импортеру необходимо пройти регистрацию и получить лицензию в Главном управлении по надзору за качеством, инспекции и карантину (AQSIQ).

Также необходимо заблаговременно до начала поставок провести регистрацию этикетки в AQSIQ.

Предварительно упакованные алкогольные напитки должны соответствовать стандарту маркировки предварительно упакованных алкогольных напитков GB 10344-2005. Этикетка должна быть на китайском языке и не вводить в заблуждение потребителя. Управление по контролю качества, инспекции и карантину КНР (AQSIQ) является ответственным агентством в области пищевой, в том числе и алкогольной, продукции.

Этикетка алкогольной продукции должно содержать:

- наименование / бренд продукта;

- список ингредиентов (не указывается для продуктов из одного ингредиента);

- чистый объем в мл (должна быть надпись «нетто-содержимое xxx Mл (мл)» для размеров бутылок до одного литра или «нетто-содержимое x литров (l)» для размеров бутылок более одного литра; для упаковок до и включая 200 мл минимальная высота печати должна составлять 3 мм, от 200 мл до 1 литра (включая) - 4 мм, для упаковок более 1 литра - 6 мм);

- содержание алкоголя в процентах (должно быть в формате «Крепость спирта xx.x% vol»);

- дата изготовления (гг/мм/дд), дата розлива;

- производитель / дистрибьютор / импортер (наименование и адрес) (указываются наименование и адрес китайского агента, импортера или дистрибьютора, указание наименования и адреса производителя не является обязательными, однако, если они включаются, то их не переводят на китайский);

- страна происхождения (указание данной информации является обязательным, импортеры обычно запрашивают сертификат происхождения, подтверждающий это требование);

- минимальная продолжительность срока годности;

- тип продукта;

- содержание сахара (г/л);

- обязательные предупреждающие заявления на китайском языке: «Чрезмерное употребление алкоголя вредно для здоровья» или «Беременные женщины и дети не должны пить» (для пива в стеклянных бутылках - «Не ударяйте, это может вызвать взрыв бутылки»).

               Особенности регулирования импорта меда

Обязательные требования, обеспечивающие безопасность меда, определены национальным стандартом GB 14963—2011 «Государственный стандарт безопасности продуктов питания. Мед» . Применяются следующие стандарты на методы исследования меда: стандарт SN/T 0852, стандарт GB/T 18932.22, стандарт GB/T 5009.14, стандарт GB 4789.2, стандарт GB 4789.3, стандарт GB 4789.15, стандарт GB 4789.4, стандарт GB 4789.5, стандарт GB 4789.10, GB 4789.1, Приложение А стандарта GB 14963—2011).

Также в КНР действует Бюллетень Министерства сельского хозяйства КНР № 193 от 2002 г., который устанавливает список ветеринарных препаратов и других химических соединений, запрещенных к применению.

Выявлен ряд проблем доступа  меда на рынок Китая.

1. На рынке Китая большей востребованностью пользуется немецкий, новозеландский, тайский мед, который часто намного дороже российского. И дело не в качестве российского меда, которое действительно в большинстве своем не вызывает нареканий. Дело в том, что рядовой китаец не только не особо представляет, что в России производят вкусный мед, но и, в принципе, не знает ничего о нашей стране, кроме стандартного набора стереотипов. Поэтому скорее всего он заплатит даже больше, но купит мед из той страны, которая у него на слуху, когда речь идет об импортных продуктах.

2.  китайцы рассматривают мед скорее в качестве лекарства, а не как сладость к чаю.

Необходимо отметить, что, учитывая неоднократные выявления запрещенных и вредных веществ в меде (таких, как фуразолидон), экспортируемом из Российской Федерации в КНР, а также предупреждение китайской стороны о возможности полного запрета на ввоз продукции пчеловодства в случае, если указанные случаи будут повторяться, письмом Россельхознадзора от 23.06.2017г. № ФС-КС-7/12784 установлено, что отгрузки такой продукции на экспорт в КНР возможны только после проведения лабораторных исследований на соответствие нормативным актам КНР (в т.ч. Бюллетень Министерства сельского хозяйства КНР № 193 от 2002 г. и стандарт КНР GB 14963-2011), а также требованиям Российской Федерации.

               Особенности регулирования импорта биологически активных добавок (БАД)

Биологически активные добавки в КНР рассматриваются как «health care food» (продукты питания для здоровья) или «foods for special medical purposes» (продукты специального медицинского назначения) и регулируются Законом КНР о безопасности пищевой продукции (Food Safety Law of the People's Republic of China).

«Продукты питания для здоровья»  - это термин, используемый в Китае для продуктов, обеспечивающих корректировку функций организма или предназначенных для целевых групп населения, например, содержащих витамины, минералы, растительные экстракты и т.п.

Требования к продуктам для здоровья установлены обязательными национальными стандартами КНР:

GB 16740-2014 National Food Safety Standard - Healthy food (Национальный стандарт безопасности пищевых продуктов - Здоровое питание);

GB 2760-2014 National Food Safety Standard for Uses of Food Additives  Национальный стандарт безопасности пищевых продуктов по использованию пищевых добавок;

GB 14880-2012 Food Safety National Standards for the Usage of Nutrition Enrichment (Национальный стандарт безопасности пищевых продуктов для использования обогащенного питания);

GB 29924-2013 Food Safety National Standards for General Rules for the Labeling of Food Additives (Национальные стандарты безопасности пищевых продуктов - Общие правила маркировки пищевых добавок).

GB 2760-2014  определяет принципы применения пищевых добавок, в приложении представлен перечень разрешенных видов и ингредиентов  пищевых добавок,  а также определены суточные нормы рекомендуемого использования (RDA), максимальные и минимальные дозы содержания витаминов, минералов, красителей, белков, аминокислот и т.п.)

GB 14880-2012 определяет допустимый уровень доз пищевых добавок, используемых в качестве обогащенных продуктов.

Продукты специального медицинского назначения (FSMP) используются для удовлетворения особых потребностей в питании для людей с ограниченным питанием, нарушениями пищеварения, нарушениями обмена веществ или конкретным заболеванием.

Требования к продуктам специального медицинского назначения (FSMP)  установлены обязательными национальными стандартами КНР:

 GB 29922-2013 The General Rules of Foods for Special Medical Purpose (FSMP) (Общие правила для продуктов специального медицинского назначения (FSMP);

GB 29923-2013 Good Manufacturing Practices of Foods for Special Medical Purpose (FSMP) Хорошая производственная практика продуктов для специального медицинского назначения (FSMP);

GB13432-2013 Food Safety National Standards for Labeling of the Prepackaged Foods for Special Dietary uses Национальная безопасность пищевых продуктов Национальные стандарты маркировки расфасованных продуктов для специального использования в диете.

В соответствии со статьей 76 Food Safety Law of the People's Republic of China при импорте данная продукция подлежит регистрации (уведомлению) в China Food and Drug Administration (CFDA).

Для регистрации должны быть представлены такие документы, как:

- отчеты о научных исследованиях и разработках, включая результаты клинических испытаний (для продуктов специального медицинского назначения);

- описание производственных процессов;

- оценка безопасности и влияния на здоровье;

- образцы этикеток, инструкций;

- образцы продукции;

- соответствующие сертификаты, включая сертификат свободной продажи и др.

CFDA проводит техническую оценку на соответствие продукции требованиям безопасности и предполагаемым эффектам от применения. При положительном результате предоставляется регистрация, в противном случае – выдается отказ в письменной форме с указанием причин.

Подробная информация о перечне документов, необходимых для регистрации, и процедуре регистрации размещена на сайте CFDA.

26 февраля 2016 года China Food and Drug Administration (CFDA) обнародовала нормативный документ Administrative Measures on the Registration and Record Filing of Health Foods, вступивший в силу с 1 июля 2016 года, который внес изменения в процедуру регистрации продукции для здоровья.

В соответствии со статьей 78 Food Safety Law of the People's Republic of China этикетка и инструкция продуктов для здоровья и продуктов специального медицинского назначения не могут включать информацию о том, что продукция предназначена для профилактики и лечения болезней. Кроме того, информация об активных ингредиентах должна содержать следующее: «Этот продукт не может заменить лекарство».

Маркировка продуктов для здоровья и продуктов специального медицинского назначения должна соответствовать следующим стандартам:

- GB 7718-2011 Standard for the Labelling of Prepackaged Foods (Стандарт для маркировки расфасованных продуктов);

- GB 29924-2013 General Standard for the Labeling of Food Additives (Общий стандарт маркировки пищевых добавок);

- GB 13432-2013 The Labelling of Pre-packaged Foods for Special Dietary Uses (Маркировка предварительно упакованных продуктов для специальных диетических целей).

На этикетке должна быть указана следующая информация:

наименование и адрес изготовителя,

наименование и адрес уполномоченного лица изготовителя

 название продукта

состав, активные ингредиенты и их содержание,

назначение,

номер регистрации;

дата производства,

срок годности;,

номер партии продукции,

метод потребления и дозировка,

предупреждение («хранить в недоступном для детей месте»),

условия хранения,

запись «этот продукт не может заменить лекарство».-

Независимо от того, насколько велика или мала максимальная площадь поверхности упаковки, высота шрифта слов, символов и цифр на этикетке должна быть ≥ 1,8 мм

Когда максимальная площадь поверхности упаковки составляет менее 10 см 2, обязательным содержанием на этикетке являются: название продукта, номер регистрации, срок и условия хранения, необходимые предупреждения, производитель,  дата изготовления и номер партии продукции


Примеры установленных требований, форм оценки соответствия и условий доступа на рынок Китая для типовых представителей пищевой продукции (мед натуральный, код ТН ВЭД ЕАЭС 0409 00,  спиртосодержащая продукция (водка) код ТН ВЭД ЕАЭС 2208 60,  кондитерские изделия – торты и пироги с начинкой растительного и животного происхождения, код ТН ВЭД ЕАЭС 1905 90,  БАД растительного происхождения, код ТН ВЭД ЕАЭС 0813 40) приведены в Приложении.


[1] Текст опубликован на сайте: http://chinalawinfo.ru/economic_law

[7] Текст GB7718-2011 (на китайском языке):http://www.doc88.com/p-0488325803513.html;

Текст (на английском языке):

http://www.ccilc.pt/sites/default/files/general_rules_for_the_labeling_of_prepackaged_foods_gb7718-2011.pdf

[13] Текст на английском языке: http://www.npc.gov.cn/englishnpc/Law/2011-02/15/content_1620635.htm;

Текст на русском языке: http://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/importExport/china/files/zakon1.pdf